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着眼便民利民举措创新效 提升纳税服务水平谱新篇

国家税务总局纳税服务司司长 孙玉山

2019年是国税地税征管体制改革后新税务诞生的开局之年,也是纳税服务部门成立的第十年。纳税服务部门面临着确保减税降费政策措施落地生根、持续优化税收营商环境、推动个人所得税和社会保险费划转改革进程等一系列工作任务。要实施更大规模的减税降费、释放更为明显的改革红利、构建更加惠民的服务格局,必须多举措推进“便民办税春风行动”、多实招落地减税降费政策、多角度优化税收领域营商环境、多层次加强税收政策宣传辅导、多渠道提升办税服务水平、多方位夯实纳税信用管理根基、多元素发挥涉税专业服务作用。

——开展“便民办税春风行动”,提升纳税人获得感。纳税服务司连续第6年启动“便民办税春风行动”,以“新税务·新服务”为主题,推出了4类13项52条便民服务举措。一是“四个深入”,通过深入落实减税降费措施、精简涉税资料、优化发票办理、响应纳税人需求,让优惠更实、负担更轻;二是“四个提速”,通过提速优化流程、纳税申报、税费缴纳、退税办理,让事项更简、办税更易;三是“两个改善”,通过改善“线上”和“线下”服务渠道,让渠道更畅、功能更多;四是“三个发挥”,通过发挥纳税信用增值效用、管理部门协同效能、涉税专业服务优势,让合作更深、体验更优。全国税务系统纳税服务部门将以此为载体,上下同欲、携手攻坚,做到各项便民办税举措推进有力。

——聚焦减税降费措施,做实小微企业纳税服务工作。一是培训要实,定期组织针对12366坐席和办税服务厅一线干部的培训,确保一线干部对于减税降费政策应知尽知;二是辅导要实,通过电子税务局、纳税人学堂、在线访谈等平台,围绕纳税人关注焦点,深入解读、加强辅导,帮助小微企业便捷、高效办税;三是沟通要实,畅通小微企业与税务机关的沟通渠道,做好纳税人反映问题的研判、处理和意见反馈工作,及时回应纳税人办税诉求,帮助纳税人解决办税难题。

——优化税收营商环境,促进纳税指标排名和纳税人满意度双提升。一是抓试点,继续抓好优化营商环境试点工作,做好两批18个试点单位有益经验的总结提炼和复制推广;二是抓措施,继续抓好五年行动方案落实,确保2019年应完成的28项优化营商环境行动措施稳步实施、落地生效;三是抓指标,继续抓好世行《营商环境报告》纳税指标排名提升,力争2019年纳税次数继续保持世界前沿水平,纳税时间在去年基础上再压缩10%,力争实现我国纳税指标总体排名再提升;四是抓响应,继续抓好纳税人需求响应,建立小微企业纳税人涉税诉求快速响应机制,切实维护纳税人合法权益;五是抓改进。继续抓好纳税人满意度专项调查,针对调查结果督促各地税务部门找准短板切实整改,不断提升纳税人的获得感。

——加大宣传辅导力度,保障改革政策平稳落地。一是优化手段,进一步多形式、多渠道开展个税等相关内容的宣传,确保个税改革红利充分释放;二是优化咨询,定期开展全国12366纳税服务热线服务质效监测,进一步提高答复准确率和服务规范性;三是优化平台,完善12366智能咨询功能,提升智能搜索引擎性能,不断提高咨询的智能化水平。

——创新纳税服务举措,促进办税服务便利化改革。一是推进层级提升,提升“一厅通办”层级,争取所有综合类办税服务厅在2019年6月底前实现第四层级“一窗一人一机一系统”的“一厅通办”;二是推进“最多跑一次”,探索推行多事项、多部门、多层级“最多跑一次”,大力推进“全程网上办”,拓宽一次办结事项,到2019年年底前实现70%以上办税事项“最多跑一次”;三是推进提示提醒服务,探索推行纳税申报“提醒纠错制”,在坚持纳税人自主申报的基础上,通过积极辅导纳税人正确理解税收法律法规和政策规定,进一步降低纳税人涉税风险和征纳成本。

——完善纳税信用管理机制,夯实信用管税根基。一是扩大信用资产群体,结合个人所得税改革的不断推进,对自然人纳税信用管理机制进行探索和研究,推动纳税信用管理机制进一步完善,让更多纳税人拥有信用资产;二是扩大社会影响力,通过跨部门联合激励和联合惩戒,增强失信主体的“受限感”,提升纳税遵从的“获得感”,推动纳税信用的社会影响力进一步扩大;三是扩大“银税互动”效果,深化“线上银税互动”合作机制,提高“银税互动”签约银行数量、受惠小微企业数量、实际贷款数量和信贷产品质量,推动“银税互动”助力小微企业发展效果进一步突显。

——提升涉税专业服务质量,促进涉税专业服务市场健康发展。一是以公告信息促规范,推行实名制管理、信用评价与信用积分管理,将纳入监管的涉税专业服务机构与人员在税务机关门户网站、电子税务局、办税场所进行公告,为纳税人选择税务代理人和涉税专业服务事项提供便利,促使涉税专业服务机构与人员规范执业;二是以公布名录防风险,公布未经行政登记的税务师事务所名单、涉税专业服务失信名录,整治和防范“黑中介”“中介黑”等问题;减少纳税人选择税务代理人和涉税专业服务事项的风险;三是以公益活动优服务,组织开展涉税专业服务志愿者进校园、进社区、进园区开展税收政策宣传、办税辅导等公益活动,充分发挥涉税专业服务机构在优化纳税服务中的作用,助力各项税制改革和税收政策落地实施。

编辑:易敏敏

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