主页 > 财税理论 > 专家观念

张连起:以更大规划减税降费 稳预期增决心

张连起

发挥逆周期调理效果,路途千万条,减税第一条。2019年敞开的“有温度、能感知、本质性”减税降费,对稳添加、促消费、激生机、保作业具有马到成功的效果,关于引导企业进步自主立异的志愿和才能、坚持不懈推进制作强国、构成国内强壮商场具有引领含义。

从数据来看,2019年第一季度,全国累计新增减税3411亿元。其间,小微企业普惠性方针新增减税576亿元,个人所得税专项扣除方针新增减税146亿元。第一季度国内增值税增速比去年同期回落9.2个百分点。本年新施行的小微企业普惠性减税方针,当地“六税两费”对增值税小规划纳税人减征50%,第一季度当地“六税两费”收入增速比去年同期回落7.2个百分点。第一季度进步增值税小规划纳税人起征点新增减税149亿元,放宽小型微利企业规范和加大企业所得税优惠力度新增减税287亿元,当地“六税两费”减征方针新增减税140亿元。

减税降费之于财务平衡

活跃的财务方针加力提效要害是四个字:减税、增支。或有人问:减税降费带来的收入缺口怎么办?财务平衡触及收入、开销和赤字三项内容。我国的实践状况是开销刚性、赤字较硬,而收入预算相对有灵活性,本质上是根据必定的假定对全年状况的估计。在预算陈述中,收入、开销和赤字必定是平衡的,实践执行状况能否完成平衡,要害是要看编制预算时的估计收入能否完成。

财务收支平衡问题,主要从两方面着手,一方面,要开源节流,经过统筹收入、赤字和调用预算安稳调理基金等方法,坚持较高开销强度,本年预算安排全国财务开销超越23万亿元,添加6.5%,赤字率仅进步0.2个百分点,至2.8%。一起,较大起伏添加当地政府专项债券规划,安排2.15万亿元,比上年添加8000亿元。

另一方面,进步资金运用效益。既要当“铁公鸡”,不应花的钱“爱财如命”,严厉依照中心要求压减一般性开销;也要打好“铁算盘”,把该花的钱花好,花在刀刃上。坚持有保有压,进一步优化开销结构,加大对要点范畴和要害环节的投入力度,包含支撑深化供应侧结构性变革,促进构成强壮国内商场,支撑打好三大攻坚战,推进区域均衡展开,加强根本民生保证等。

减税降费之于中美经贸冲突

世界正值百年未有之变局,我国面对多年未见之检测。从中长时间看,应对中美经贸冲突,要持续坚持不懈地推进制作强国,进步产业链水平,疏通国民经济循环,把短板变成潜力板。探究树立新式举国体制,加速受制于人的要害核心技能的攻关。掌握好化解当时危险与夯实中长时间根底的联系、自主立异与对外开放的联系、应对施压与做好自己的联系,坚持以供应侧结构性变革为主线,从简政、减税、降费、融资四方面精准施策,下大力气优化营商环境,大规划下降微观企业经营本钱,切实增强企业取得感,激起商场主体的决心和生机,推进经济高质量展开。

从短期看,聚集普惠性与结构性减税降费协同发力,下降企业尤其是制作业、中小微企业税负,一起下降包含社会保险费用、行政性收费、行政性寻租本钱、环保本钱等一系列开销在内的“归纳准则本钱”,进步制作业企业议价才能和世界竞赛力,部分对冲经贸冲突晋级的晦气影响。经过体系推进下降增值税税率、加大研制费用加计扣除、小微企业所得税优惠、个人所得税变革和下降企业社保费率等各项方针,保证显着下降制作业税负。2019年第一季度减税效果显著,下一步或许出台更有针对性的减税降费方针措施,对企业施加援手,援企稳岗,提振决心,终究完成我国经济和作业的安稳添加。

相关方针主张

根据以上剖析,笔者提出如下方针主张。

一是及时盯梢检测小微企业、民营经济等要点范畴,以及特定职业、特别环节的落地习惯状况,统筹处理好一般性与差异性、结构性与普惠性的联系。关于当地“六税两费”折半征收的方针优惠,不再区别企业规划巨细,施行全掩盖,避免企业运用准则差异逆向挑选。

二是精准发挥准则性留抵退税的效果,最大极限发挥研制费用加计扣除的方针效应。关于国家确定的“卡脖子”技能,其研制费用加计扣除可大幅进步。关于“卡脖子”技能范畴的企业所得税,可扩展“两免三折半”“五免五折半”的优惠规划。

三是在2019年安稳现有社保费缴费方法的条件下,向添加全国社保费调剂水平、做实缴费基数的方针跨进。推进社保全国统筹需求处理费改税、相对一致征收规范和付出待遇、社保资金会集一致办理运用、精算平衡等一系列问题。

四是重视掌握征管作业的节奏与习惯性。

五是为进一步简并增值税税率创造条件。现在,我国制作业增值税13%的税率契合经济协作与展开安排(OECD)国家规范税率的一般水平,但三档并两档的既定变革方针没有完成。现代增值税准则的根本特征表现为,纳税规划广、税率层次少、税制简练。税率层次多寡是影响增值税“中性”特色发挥的主要因素,层次越少、中性特色更杰出。下一步持续简并、优化增值税税率,充分发挥增值税“中性”特色,促进商场中性和竞赛中性的完成。

(作者:全国政协常委、我国税务学会副会长、瑞华会计师事务所办理合伙人)


修改:张瑜

要论要言

更多 >>

财税新闻

更多 >>

图片新闻

更多 >>